一、水库移民及统计工作基本情况
    河北省是水库移民大省，全省共有大中型水库移民81万人，涉及11个市、172个县、1800个乡镇、12000个行政村。水库移民是一个为国家水利事业做出突出贡献的群体，也是一个相对贫困的群体。 2008年，全省移民人均纯收入1695元，仅为河北省农民人均纯收入4795元的35%，国家贫困线下移民近15万人，占全省移民总人数的19%。水库移民后期扶持工作任重而道远。
    国务院后期扶持政策实施后，国家逐年加大对水库移民的扶持力度，除直补资金外，每年还有中央结余资金、省级资金、自然减员资金等用于扶持库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目建设，改善了库区和移民安置区基础设施条件。近年来，共完成了安全饮水、交通道路、医疗卫生、文化教育等项目千余个，70多万人次受益，行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等“五难”问题得到一定改善，移民生活水平逐步提高，移民人均纯收入年均增幅高于全省农民平均水平。
    当前，掌握移民基本情况和政策落实情况，促进库区和移民安置区基础设施建设和经济发展，成为我省水库移民后期扶持工作的一项重要任务，但一直以来，水库移民管理部门都未有一个较为完善的水库移民统计报表制度，不能将水库移民存在的困难、后扶政策落实、项目使移民受益程度等情况准确反映，不能为移民管理部门做好后扶工作提供数据支持。为有针对性开展移民工作，填补水库移民统计空白，我省经过多方学习和深入调研，于2009年建立了移民统计报表制度。实施一年来，从季度报、半年报、年度报上报情况来看，移民统计报表制度逐步走上正轨，统计报表质量逐步提高，统计工作取得了明显成效。
    二、移民统计的重要意义
    移民统计是一项重要的基础工作，是对移民经济活动状况的定量综合考察，是全面了解、考核和跟踪研究移民机构建设情况、移民社会经济基本情况、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划实施情况、移民和移民干部培训及转移劳动力情况、移民信访情况的重要方法。移民统计数据对制定相关政策和进行科学决策、评价后扶工作成效、督导计划顺利实施、做好部门管理、搞好水库移民经济科学研究等具有十分重要的意义。
    （一）统计数据是制定政策、科学决策的依据。准确的水库移民统计数据能正确反映移民生活现状、存在困难、项目受益等情况，这将为党和政府制定水库移民政策、各级领导对投资方向等进行科学决策提供可靠的信息和依据。
    （二）统计数据将对后扶工作做出正确评价。通过统计数据的纵向比较，我们可以清楚地看到，移民机构建设是否逐步完善，移民生活水平是否逐步提高，库区和安置区基础设施条件是否逐步加强，移民稳定形势是否逐步好转等，这都将为我省水库移民后期扶持工作成效做出正确评价。
    （三）统计工作是保证计划顺利实施的重要手段。不同阶段的统计数据，可以使各级移民管理部门及时掌握年度计划下达、项目实施进度及效益等情况，并以此数据为基本依据，对年度计划落实情况进行督导和检查，及时发现问题，分析问题，解决问题，保证年度计划顺利实施。
    （四）统计数据为各级移民管理部门提供服务。做好水库移民后期扶持工作，需要全面、详尽的统计数据来支持。统计数据反映的移民在安全饮水、交通道路等方面存在困难，移民管理部门可以在下年度计划项目、投资上优先考虑；规划项目实施进度滞后的，移民管理部门可以加强检查和督导，确保项目顺利完成；移民上访量呈上升趋势的，移民管理部门可以采取相应措施，确保库区和移民安置区移民稳定。水库移民统计数据为各级移民管理部门及时调整工作方向、把握工作重点、采取相应措施、做好管理工作提供了服务。
    （五）统计数据为水库移民经济科学理论研究提供基础资料。水库移民统计提供准确、全面、系统的水库移民经济现象数量方面的统计资料，是发展和繁荣水库移民经济科学理论的基础。从事水库移民经济科学理论研究如不以准确、丰富的水库移民统计资料为依据，只引用一些例子和个别材料来证明其理论观点，则会得出片面或错误的结论。
    三、统计报表主要内容
    河北省水库移民统计报表共有七套九张表，一是移民管理机构建设基本情况，包括机构性质、机构级别、核定编制、实有人数等，用于反映各级移民管理机构是否健全，工作人员文化程度及职称级别；二是大中型水库移民基本情况，包括移民资金直补人数、年度核减移民人数、移民人均纯收入、饮水不安全移民人数等，用于反映直补资金兑现情况、移民生活水平以及存在的困难；三是水库移民后期扶持资金和项目情况，包括本年度和上年度结转的600元以内项目扶持资金、中央结余资金、省级扶持资金、自然减员结余资金等计划和实施情况，用于反映各项扶持资金落实情况；四是大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划项目完成情况，包括中低田改造、农田水利、农村饮水、农村沼气、农村道路、文化教育、医疗卫生、生态建设及环境保护、种养业等投资及效益，用于反映规划执行情况以及项目扶持取得的成效；五是移民和移民干部培训及转移就业情况，用于反映通过培训实现移民再就业效果；六是移民来信情况；七是移民来访情况等，用于反映移民稳定形势，移民上访的原因等。
    四、统计报表的特点
    在统计报表制度建立前，省、市、县三级移民管理部门移民相关数据不一致，上报数据相互矛盾。各级都未有一个系统的统计制度，上级部门要求提供的水库移民统计数据不能及时上报，即使有个别统计数据，也未保持连续性、准确性，不能客观、全面地体现移民工作取得的成效。
    根据水库移民后期扶持工作的实际情况，新建立的移民统计报表具有三个显著特点：一是具有统一性，河北省制定的统计报表，规范和统一了移民数据，实现了各级移民管理部门移民相关数据的口径一致；二是具有系统性，统计报表对全省移民机构建设、移民人数、人均收入、享有资源、项目落实、移民信访稳定等情况进行了全面系统统计；三是具有连续性，统计报表分季度报、半年报、年度报，对移民各项数据进行了连续统计。
    五、当前存在的问题
    水库移民统计工作实施以来，统计报表质量得到逐步提高，但个别地方在统计报表工作中还存在一定的不足，主要为：
    一是重视程度不够。移民统计报表制度是水库移民后期扶持工作中的一个新生事物，部分移民管理部门领导对此项工作不够重视，对统计报表重要性认识不足，没有明确统计人员和责任，人员更替频繁。统计人员变换后，其业务不熟练，对统计报表内容理解不同，统计工作衔接不够，更有部分统计数据不以文件或实际情况为依据，凭空编造，造成统计数据不准确，失去参考价值。
    二是概念不清楚。部分市、县移民管理部门统计人员对国务院后期扶持政策了解不够，对后期扶持过程中的一些概念不清楚，例如统计人员对中央扶持资金、中央结余资金、省级资金等概念混淆不清，对各项资金使用用途、范围不清，导致不能准确填报各项资金落实情况。
    三是逻辑关系不清楚。统计人员对报表理解不够深入，对报表中表与表之间及同一表中各项数据的逻辑关系不清楚，造成统计数据前后不一致、相互矛盾。例如中央结余资金、省级资金、自然减员结余资金等应用于大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划项目，但往往出现前三项资金完成数大于规划完成项目投资总数，数据不合理。
    四是统计人员掌握情况不全面。移民统计是一项综合性工作，涉及财务、项目、人事、信访等。但在实际统计工作中，经常出现统计人员清楚项目进展情况，但不清楚项目资金来源，或清楚项目下达计划、资金来源，但不清楚项目进展情况，造成不能全面填报统计数据，影响统计报表上报时间。
    五是统计数据审查不严格。移民统计数据重要在于准确、及时。在实际统计工作中，部分地方移民统计人员，工作不认真、不负责，对各县统计数据审查把关不严，仅简单汇总就上报，出现多处明显错误，使统计数据失去准确性，经多次反复上报，时间严重滞后，使统计数据也失去及时性。
    六、建议
    针对统计报表工作实际情况及存在不足，建议：
    一要高度重视水库移民统计工作。各级领导一定要高度重视水库移民统计工作，充实移民管理部门工作人员，明确统计人员和责任，加强统计人员工作的连续性，积极协调相关科室提供相关数据，使统计人员掌握全面情况，确保统计报表填报质量和按时上报，为上级部门制定相关政策、领导进行决策提供可靠依据。二要加大移民统计人员的培训力度。为了使全省统计人员对统计报表认识一致，理解一致，保证统计报表质量，省、市移民管理部门一定要加大对移民统计人员培训的投入，每年定期举办移民统计培训班。一方面要对统计报表内容、各表之间的关系、填报注意事项及常见问题进行讲解；另一方面要对统计报表工作的意义以及重要性进行培训，使统计人员思想觉悟和业务水平不断提高，使统计工作每年上一个新台阶。三要加强自身学习，认真做好统计工作。各级统计工作人员，一定要加强自身修养，努力学习理论知识，坚持理论与实践相结合，认真学习大中型水库移民后期扶持政策相关文件，领会精神，提高业务水平，以满足工作需要。县级统计人员在填报前，一定要认真学习报表内容，弄清楚报表中的概念和逻辑关系，对不清楚的地方，及时与上级统计人员沟通，确保对报表内容理解一致，确保填报数据准确。市级统计人员一定要高度负责，认真审核各县上报数据，切实做到全市数据准确，上报及时。四要做好信息化管理的准备工作。为利用现代化通讯手段，方便快捷的进行统计填报，全国水库移民后期扶持管理信息系统正在进行试点，待系统完善后，将正式启用，因此，各市县要加快进行网络设备等基础设施的投入，建立网络平台，为实现我省统计工作信息化管理做好前期准备。